16 września 2025 r. Niezależna Komisja Śledcza ONZ ds. okupowanych terytoriów palestyńskich, w tym Wschodniej Jerozolimy i Izraela, opublikowała trzeci raport na temat sytuacji w Strefie Gazy od 7 października 2023 r.
Po raz pierwszy COI uznała, że ludobójstwo zostało popełnione i nadal jest popełniane wobec Palestyńczyków w Strefie Gazy. Domaga się, aby Izrael natychmiast wprowadził „całkowite i trwałe” zawieszenie broni w Strefie Gazy oraz zapewnił nieograniczony dostęp do pomocy humanitarnej, w tym do żywności, czystej wody, sprzętu medycznego i leków w całej Strefie Gazy.
Co zawiera raport?
Raport stanowi prawną analizę postępowania Izraela w Strefie Gazy. Dogłębnie analizuje wszystkie elementy definicji zbrodni ludobójstwa ustanowionej w Konwencji o zapobieganiu i karaniu ludobójstwa z 1948 roku .
COI oparła swoje wnioski na własnych dochodzeniach i oparła się na orzecznictwie międzynarodowych trybunałów karnych. Fakty zawarte w raporcie – lista niewyczerpująca – to fakty, które eksperci uznali za istotne dla analizy ludobójstwa.
W raporcie przeanalizowano wydarzenia między 7 października 2023 r. a 31 lipca 2025 r. Oznacza to, że nie uwzględniono w nim wydarzeń, które miały miejsce przed atakami terrorystycznymi Hamasu z 7 października, ani naruszeń praw człowieka na Zachodnim Brzegu w tym okresie.
COI ustaliło, że doszło do ludobójstwa, stosując kryterium „uzasadnionych podstaw do stwierdzenia” . Jest to standard dowodowy stosowany przez większość międzynarodowych komisji śledczych ds. praw człowieka. Różni się on od kryterium „poza uzasadnioną wątpliwością” stosowanego w trybunałach karnych – jest to zgodne z uzupełniającą rolą międzynarodowych komisji praw człowieka w procesach dochodzeniowo-śledczych.
Wszystko to należy uznać za dowód, że zgodnie z międzynarodowymi standardami dowodowymi raport przedstawia wystarczającą ilość zweryfikowanych dowodów, aby stwierdzić, że postępowanie Izraela stanowi zbrodnię ludobójstwa.
Jakie są dowody?
Analizując elementy definicji ludobójstwa, COI stwierdza, że siły izraelskie popełniły 4 z 5 czynów stanowiących ludobójstwo, popełnionych z zamiarem zniszczenia w całości lub w części grupy narodowej, etnicznej, rasowej lub religijnej, zgodnie z Konwencją ONZ z 1948 roku.
Mianowicie, są to:
- zabijanie członków grupy
- powodując poważne szkody fizyczne lub psychiczne u członków grupy
- celowe stwarzanie grupie warunków życia, obliczonych na spowodowanie jej całkowitego lub częściowego zniszczenia fizycznego
- narzucanie środków mających na celu zapobieganie urodzeniom w obrębie grupy.
Według raportu ONZ wszystkie te działania mają na celu całkowite lub częściowe zniszczenie grupy Palestyńczyków w Strefie Gazy.
Raport szczegółowo opisuje konkretne, zarejestrowane akty, które pasują do tych definicji. Należą do nich ataki na ludność cywilną na drogach ewakuacyjnych, około 500 ataków na placówki opieki zdrowotnej, nieużywanie precyzyjnej broni „inteligentnej” w gęsto zaludnionych obszarach mieszkalnych oraz celowe ataki na personel medyczny i pracowników pomocy humanitarnej.
Opisuje on maltretowanie i tortury ponad 4500 palestyńskich więźniów w izraelskich aresztach, a także gwałty i inne akty przemocy seksualnej i ze względu na płeć wobec palestyńskich więźniów. Raport podkreśla również systematyczne i celowe niszczenie placówek położniczych, wzrost liczby poronień o 300% od 7 października 2023 r., a także ataki na największą klinikę leczenia niepłodności w Strefie Gazy, w których zniszczono około 4000 zarodków.
W raporcie znaleziono również dowody na to, że Izrael celowo niszczył obszary rolne, niszczył 110 obiektów kulturowych i religijnych oraz uszkadzał 70% szkół.
Ponad 90% mieszkańców Gazy (około 1,9 miliona osób) zostało przesiedlonych, a „całkowite oblężenie” Gazy przez Izrael odcięło dostawy wody, żywności, prądu, paliwa i innych niezbędnych artykułów, w tym pomocy humanitarnej. Raport stwierdza, że Izrael wykorzystuje głód jako metodę prowadzenia wojny i że ma dostęp do podstawowych artykułów w formie broni.
Aby uznać te czyny za ludobójstwo, muszą one zostać popełnione ze szczególnym zamiarem całkowitego lub częściowego zniszczenia Palestyńczyków w Strefie Gazy. Na podstawie dostępnych dowodów bezpośrednich i poszlakowych, Komisja Śledcza (COI) wyciągnęła następujący wniosek:
Władze Izraela zamierzały zabić jak najwięcej Palestyńczyków w wyniku operacji wojskowych w Strefie Gazy od 7 października 2023 r. i wiedziały, że zastosowane środki i metody prowadzenia wojny spowodują masową śmierć Palestyńczyków, w tym dzieci.
Bezpośrednie dowody opierają się na oświadczeniach władz Izraela, które wielokrotnie dehumanizowały Palestyńczyków i „wyraźnie nawoływały do zemsty, zniszczenia i zagłady”. Ponadto raport stwierdza, że „jedynym rozsądnym wnioskiem, jaki można wyciągnąć z wzorca postępowania izraelskich sił bezpieczeństwa w Strefie Gazy, są dowody na zamiar ludobójczy”.
Raport stwierdza, że Izrael nie zapobiegł ludobójstwu, nadal je popełnia. Wzywa wszystkie państwa do zapobiegania ludobójstwu poprzez zaprzestanie transferu broni do Izraela oraz do zapewnienia, że osoby prywatne i korporacje nie będą się do niego przyczyniać.
Ustawa ta nakłada również na państwa obowiązek wspierania krajowych śledztw i współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym (MTK) w gromadzeniu dowodów zbrodni i podżegania do ludobójstwa.
Na koniec COI zaleca, aby Prokurator Międzynarodowego Trybunału Karnego rozszerzył śledztwo dotyczące sytuacji w Palestynie i objął nim również ludobójstwo, oprócz zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości.
Przed raportem COI inne mechanizmy ONZ ustaliły już, że Izrael dopuszcza się ludobójstwa w Strefie Gazy. Niemniej jednak raport ten jest przełomowy pod względem szczegółowości. Przedstawione w nim dowody są tak przytłaczające, że nie pozostawiają miejsca na wątpliwości ani na argument, że Izrael działa w samoobronie.
Długoterminowy wpływ raportu okaże się niebawem, chociaż jego ustalenia mogły być impulsem do niedawnych działań na rzecz uznania państwa palestyńskiego w różnych krajach europejskich.
